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La prima cosa da fare è cercare di risolvere il problema "amichevolmente", cioè cercando di convincere il responsabile del rumore, usando buone maniere e con cortesia, offrendo anche di pagare una parte della spesa dell'intervento perché alcune volte il costo dell'intervento di riduzione del rumore non è molto costoso. Ciò anche rassegnandosi anche a dover sopportare un po' di rumore (quando non è possibile poterlo eliminare completamente).

Se il rumore è prodotto da attività produttiva, commerciale o professionale (D.P.C.M. 14/11/97 art.4 co.3) si può chiedere al Comune di far fare le misurazioni del rumore ad ARPA (Agenzia Regionale Prevenzione Ambiente).

È una procedura che spesso non risolve il problema o lo riduce soltanto, senza eliminare il disturbo intollerabile, e dura parecchio tempo. Ma ha il vantaggio di essere gratis.

In tutti questi casi – che sono molto numerosi – occorre intraprendere azione giudiziaria contro il responsabile del rumore. E, prima di rivolgersi all'avvocato, occorre far effettuare da un tecnico acustico le misurazioni fonometriche del lamentato rumore.

Il tecnico installa un microfono nel locale più disturbato dal rumore, che spesso è la camera da letto, perché il rumore disturba di più di notte. Il microfono è collegato a un fonometro che registra il rumore.

La relazione tecnico-legale servirà all'avvocato come prova (di parte) che il rumore esiste e che supera il limite massimo di legge.

Il rumore di fondo è il rumore che esiste nell'abitazione della persona disturbata dal rumore, quando il rumore disturbante viene fatto smettere.

Quando il rumore del vicino supera il limite della tollerabilità, è fuori legge.

Una precisazione tecnica: il limite massimo della tollerabilità giudiziaria del Tribunale è minore, cioè più restrittivo o più severo, rispetto all'altro limite massimo, il limite dell'accettabilità amministrativa del Comune e della ARPA, che è più permissivo (e che, come già detto, si applica per le attività produttive, commerciali o professionali e non per le attività domestiche, né per gli impianti condominiali).

Questo significa che il rumore, anche quando rispetta il limite massimo del Comune, può comunque essere intollerabile, come spesso avviene nel caso del vociare e della musica di locali pubblici di notte.

In questi e in molti altri casi per ottenere di poter dormire nella propria camera da letto occorre rivolgersi al Tribunale perché la legge che il Comune deve applicare (L. 447/95 e D.P.C.M. 14/11/97) non risolve il problema del rumore.

Per ricorrere in tribunale occorre la prova tecnica che il rumore supera il limite massimo, cioè la consulenza dell'acustico, poi il ricorso (o l'atto di citazione) dell'avvocato, e poi la causa civile, con le misurazioni fonometriche del CTU (Consulente Tecnico d'Ufficio, cioè incaricato dal giudice).

Infatti la persona si è rivolta all'avvocato proprio per eliminare il rumore del vicino, riconquistare la pace perduta e poter dormire di notte nella propria camera da letto, senza essere disturbato dal rumore. Sembrerebbe ovvio, ma non è così, perché spesso accade che al termine del procedimento giudiziario l'avvocato telefoni al suo cliente e annunci trionfalmente che "abbiamo vinto: il giudice ci ha dato ragione" e alcune volte aggiunge che "ci è stato riconosciuto l'indennizzo dei danni subiti". Al che la persona risponde che "sono contento di aver risarcito il danno subìto, ma il rumore c'è ancora e mi disturba sempre di più". E qui comincia il disaccordo tra la persona e il proprio legale.

In termini legali alla persona interessa certamente ottenere sentenza favorevole nel merito, con liquidazione dei danni, ma interessa soprattutto ottenere l'ordinanza di cessazione del disturbo eccedente il limite massimo della tollerabilità, con l'ordine al responsabile del rumore di effettuare l'intervento di insonorizzazione entro un limite di tempo, che deve essere indicato in modo esplicito nella stessa ordinanza.

Potrebbe sembrare ovvio che occorra la precisazione della data, entro la quale l'insonorizzazione debba essere effettuata e terminata. Invece accade troppo spesso che l'ordinanza di cessazione del disturbo sia finalmente emessa, ma senza alcun cenno della data di ultimazione dell'insonorizzazione. E allora occorre intraprendere la procedura di esecuzione dell'obbligo del fare e non fare, che in pratica per la persona significa dover sopportare il disturbo del rumore ancora per un bel po' di tempo, fino a quando il giudice, su richiesta dell'avvocato, non avrà emesso nuovo provvedimento con la precisazione della data. Dopodiché la persona dovrà attendere ancora che l'insonorizzazione venga finalmente effettuata, prima della data stabilita.

La differenza sostanziale tra l'approccio del consulente tecnico e l'approccio dell'avvocato – all'inizio dell'incarico ricevuto dal Cliente – è proprio nella priorità dell'obiettivo dell'azione giudiziaria: se sia prioritaria l'ordinanza della cessazione del rumore entro una certa data, indicata esplicitamente, o se invece sia prioritaria la sentenza nel merito del risarcimento dei danni.

Il consulente tecnico cerca (o, meglio, dovrebbe cercare) di costruire tutta la sua consulenza tecnico-legale in funzione dell'obiettivo da raggiungere, che è appunto di far cessare il disturbo al più presto possibile e comunque entro una data certa. Il consulente svolge (o, meglio, dovrebbe svolgere) la sua consulenza iniziando, per così dire, dalla fine del procedimento giudiziario, come un film fatto girare alla rovescia, dalla fine all'inizio. La sua azione deve conseguire il risultato finale della cessazione del rumore. Quindi prima occorre che il giudice abbia emesso l'ordinanza con la data di ultimazione dell'intervento di riduzione del rumore. Ma prima occorre che il CTU abbia depositato la sua relazione con la conclusione che il rumore supera il limite massimo della tollerabilità e che sia necessario effettuare determinati interventi di riduzione del rumore. E per ottenere che il CTU raggiunga queste conclusioni occorre che il quesito assegnatogli dal Giudice debba vincolarlo come in un binario ben definito, senza poter andare né da una parte né dall'altra, ma soltanto nella direzione adatta ad accertare l'effettiva immissione di rumore, così come lamentata dal ricorrente nel ricorso introduttivo redatto dall'avvocato sulla base delle risultanze della preventiva consulenza tecnica di parte ricorrente, con le allegate registrazioni fonometriche (in decibel) del rumore intrusivo nell'abitazione del ricorrente, provocato dall'attività del resistente.

Invece l'avvocato, troppo spesso, inizia l'azione giudiziaria senza una corretta consulenza tecnico-legale e formula il suo ricorso introduttivo puntando al risarcimento dei danni e chiedendo la cessazione del rumore disturbante soltanto in via secondaria. Il che avviene in più della metà dei casi, nella mia esperienza di consulente tecnico in parecchie centinaia di ricorsi in materia di immissioni di rumore (e di vibrazioni) nell'abitazione del ricorrente.

Il modo corretto di impostare l'azione giudiziaria per immissioni di rumore è che la persona disturbata dal rumore si rivolga prima al consulente tecnico e soltanto dopo all'avvocato.

L'infermiere misura la temperatura, così come il tecnico fonometrico misura il rumore. Poi il medico, anche sulla base della temperatura, effettua la diagnosi e prescrive la terapia, al pari del consulente che, anche sulla base delle misurazioni fonometriche, determina le caratteristiche dell'immissione di rumore e dell'attività che lo produce, valuta la gravità del disturbo e indica gli interventi necessari per ridurre il rumore entro il limite della normale tollerabilità.